《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》7月1日起施行——

7月1日起，《北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（下稱《條例》）開始施行。作為北京市第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性法規(guī)，《條例》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了哪些新的要求？將為首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作帶來哪些新變化？對(duì)此，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪了相關(guān)政府部門和專家學(xué)者，進(jìn)一步展現(xiàn)立法思路，解讀立法目的，為相關(guān)部門單位、創(chuàng)新主體用好《條例》提供參考。

“《條例》充分發(fā)揮地方立法的補(bǔ)充、先行和創(chuàng)制作用，完善綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造更高水平的市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時(shí)期打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)的基礎(chǔ)性法規(guī)?！北本┦兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》的實(shí)施，將為北京市建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國示范城市、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)筑牢法治根基。

固化提升“北京經(jīng)驗(yàn)”

據(jù)了解，《條例》于今年3月31日經(jīng)北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過，分為七章共57條，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)、社會(huì)共治等方面對(duì)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制。

“《條例》充分體現(xiàn)了首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度經(jīng)驗(yàn)。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹表示，《條例》立足北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)，固化上升專業(yè)化組織優(yōu)勢(shì)。

《條例》要求建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，并在地方法規(guī)中率先提出“組織制定公共服務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)和流程，并向社會(huì)公布；定期組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估，提升公共服務(wù)質(zhì)量”。這是基于北京市多年來在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)方面的有益探索：建立起多級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“北京模式”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并將經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善和規(guī)范，上升到法規(guī)層面，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)專業(yè)化水平。

《條例》要求“構(gòu)建行政監(jiān)管、司法保護(hù)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公共服務(wù)、糾紛多元調(diào)處的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局”，這是此前北京市建立“七位一體”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局的延伸?！稐l例》在行政保護(hù)和司法保護(hù)、社會(huì)共治、糾紛多元調(diào)處等章節(jié)，對(duì)保護(hù)格局中知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等的職責(zé)、責(zé)任和行為進(jìn)行更為細(xì)致的規(guī)制。此外，《條例》還建立專利侵權(quán)行政裁決與確權(quán)程序聯(lián)動(dòng)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，暢通保護(hù)格局中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

在取得相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上貫穿全環(huán)節(jié)、打通全鏈條?！啊稐l例》實(shí)現(xiàn)了首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法從點(diǎn)到面、從分散到綜合、從局部到系統(tǒng)的重大制度突破?！毙び鹊け硎荆稐l例》的實(shí)施，基本形成了以《條例》為統(tǒng)領(lǐng)，《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》等為主干，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等為基礎(chǔ)的首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)地方法規(guī)體系。

預(yù)研趨勢(shì)先行先試

“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與安全等，對(duì)首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的命題與挑戰(zhàn)?！北本┦兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，符合首都城市戰(zhàn)略定位和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)律，反映時(shí)代特點(diǎn)，引領(lǐng)新時(shí)期首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展是《條例》力求達(dá)到的目標(biāo)。

為此，《條例》在多個(gè)方面進(jìn)行了先行先試的探索。

《條例》明確“支持在國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)中，根據(jù)國家授權(quán)，進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制、政策措施等方面的探索創(chuàng)新”，并提出“支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子科技、前沿生物技術(shù)等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施和保護(hù)模式”。

為依法保護(hù)數(shù)據(jù)收集等活動(dòng)中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，《條例》首創(chuàng)數(shù)據(jù)和數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門條款，規(guī)定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動(dòng)中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者建立健全全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)”。

《條例》設(shè)立針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理要求，明確要求平臺(tái)“采取與其技術(shù)能力、經(jīng)營規(guī)模以及服務(wù)類型相適應(yīng)的預(yù)防侵權(quán)措施”“不得采用限定渠道、限制次數(shù)等方式限制或者變相限制權(quán)利人提交通知”，旨在規(guī)制電商平臺(tái)侵權(quán)亂象，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境。

此外，《條例》還設(shè)立專門條款規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)開放合作，提出“擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域開放合作”“支持境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)等依法在本市設(shè)立機(jī)構(gòu)、開展業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、運(yùn)營平臺(tái)”，以此推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平開放。在海外維權(quán)援助方面，《條例》明確規(guī)定“市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)提供國別知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度指引，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示信息”等，力求形成高效的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

“《條例》圍繞首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)需求，聚焦制約首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，完善首都綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系?！北本┦兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該局將會(huì)同北京市相關(guān)部門形成貫徹實(shí)施的工作合力，努力成就一部經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)善治良法。（記者　楊柳）