2021年，黨中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，繪就了未來一個時期我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，也對知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作提出了新的要求，明確指出“促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)健康發(fā)展”“構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)監(jiān)管體系”等要求。知識產(chǎn)權(quán)服務是知識產(chǎn)權(quán)工作的重要內(nèi)容，為打通知識產(chǎn)權(quán)全鏈條提供全方位、專業(yè)化的服務支撐。2021年，我國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)政策體系進一步健全、行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、服務能力不斷提升、服務行為日趨規(guī)范，有力保障了激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制的建立，助力支撐國際一流營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，促進提升國家核心競爭力。

盤點一　強化監(jiān)管篇

印發(fā)《關(guān)于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》

2021年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》，部署開展加快遏制不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請代理行為，嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標申請代理行為，持續(xù)嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理行為等工作。據(jù)統(tǒng)計，2021年各地共約談和責令整改代理機構(gòu)逾兩千家，作出行政處罰220余件，國家知識產(chǎn)權(quán)局直接作出吊銷資質(zhì)、停止代理業(yè)務等重處罰12件，保持打擊違法違規(guī)代理行為的高壓態(tài)勢，促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)健康發(fā)展。

印發(fā)《落實2021年“藍天”行動實施方案》

2021年6月，為深入落實《關(guān)于深入開展“藍天”專項整治行動的通知》要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《落實2021年“藍天”行動實施方案》，提出開展集中整治“大會戰(zhàn)”、組織系列行政指導活動、加強主動監(jiān)控、加大曝光力度、實施知識產(chǎn)權(quán)代理信用評價管理、加快建立行風志愿監(jiān)督機制、推動完善代理監(jiān)管源頭治理機制、加大宣傳工作力度等8項主要任務，并明確了責任部門和時間進度安排。

推進嚴厲打擊代理非正常專利申請行為

2021年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進一步嚴厲打擊非正常專利申請代理行為的通知》，對在“藍天”行動及專利申請質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的代理非正常專利申請行為依法予以嚴厲打擊。根據(jù)情節(jié)，采取行政指導、行政約談、重點檢查、警告罰款、停業(yè)吊銷五種形式進行綜合整治，組織19個省局對115家情節(jié)較輕機構(gòu)開展行政指導，直接行政約談74家機構(gòu)，對84家人均代理量持續(xù)過高的機構(gòu)進行現(xiàn)場重點檢查，掛牌督辦地方對21家機構(gòu)和12名代理師給予警告和罰款，對情節(jié)惡劣的9家機構(gòu)直接給予吊銷資質(zhì)、停止代理業(yè)務等重處罰。推動將嚴重違法代理機構(gòu)列入市場監(jiān)管總局嚴重違法失信名單，加強信用監(jiān)管；指導各地在各類優(yōu)惠和獎勵政策等方面實施協(xié)同限制，并指導當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)慎選、優(yōu)選代理機構(gòu)，同時將治理非正常專利申請代理行為納入局領(lǐng)導帶隊的專項調(diào)研內(nèi)容，有效提升聯(lián)合治理效果。

嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理行為，單案處罰超百萬元

2021年9月，四川一機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事專利代理業(yè)務被處罰104萬元，罰沒金額是目前查處無資質(zhì)專利代理違法案件之最。無資質(zhì)專利代理行為擾亂代理行業(yè)秩序、影響專利申請質(zhì)量、損害創(chuàng)新主體利益，是“藍天”專項行動的重點整治內(nèi)容?！八{天”行動開展兩年多來，共監(jiān)控無資質(zhì)專利代理線索1600余條，立案處罰機構(gòu)近200家，罰沒款超千萬元。

有效處置惡意搶注奧運熱詞商標申請代理行為

2021年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于嚴厲打擊惡意搶注相關(guān)奧林匹克運動會熱詞商標申請代理行為的通知》，組織12個省份查辦惡意搶注奧林匹克運動會熱詞相關(guān)線索320余條。各地共立案查處24起，作出行政處罰13件，行政約談6家代理機構(gòu)，惡意搶注奧運熱詞代理行為得到有效處置，取得良好社會效果。

約談整治3家平臺型商標代理機構(gòu)，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展

2021年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局對三家代理量較大的平臺型商標代理機構(gòu)開展約談要求整改，按期完成整改驗收和行政指導，有效規(guī)范新業(yè)態(tài)機構(gòu)經(jīng)營行為，優(yōu)化商標代理行業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)服務新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。

加快推進專利代理信用監(jiān)管機制建設(shè)

2021年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局就《專利代理信用評價管理辦法（試行）》及相關(guān)指標體系和積分規(guī)則面向社會公開征求意見。為進一步加強知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管工作，綜合運用信用監(jiān)管手段，構(gòu)建促進知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)健康有序發(fā)展的長效機制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參照有關(guān)部委和地方工作經(jīng)驗，國家知識產(chǎn)權(quán)局起草了上述辦法，目前該辦法已經(jīng)公布。

盤點二　踐行“我為群眾辦實事”活動篇

為貫徹落實黨中央關(guān)于在全黨開展黨史學習教育的統(tǒng)一部署和黨史學習教育領(lǐng)導小組《關(guān)于〈“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案〉的通知》要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組研究制定了《國家知識產(chǎn)權(quán)局“我為群眾辦實事”實踐活動方案》，推動“我為群眾辦實事”實踐活動走深走實。2021年“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”、專利代理機構(gòu)審批告知承諾制改革等知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)相關(guān)工作列入國家知識產(chǎn)權(quán)局“八大專項行動”和“百項實踐活動”。

以“知識產(chǎn)權(quán)服務走基層辦實事、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，組織開展“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”活動

2021年4月，為深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于組織開展2021年“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”活動的通知》，指導和支持各地以“知識產(chǎn)權(quán)服務走基層辦實事、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題，圍繞知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)、地理標志助力鄉(xiāng)村振興、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)惠企助企5項重點任務，組織開展了為期半年的“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”活動?；顒悠陂g，各地深入踐行“我為群眾辦實事”活動，引導知識產(chǎn)權(quán)服務深入基層、對接需求，為市場主體辦實事、解難題，以線上線下等方式開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動共計9800余次，惠及企業(yè)15萬余家，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

群眾辦事更方便，全面推行專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革

2021年9月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《在全國范圍內(nèi)推行專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實施方案》對專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批實行告知承諾改革，將審批流程進一步簡化為申請、告知、承諾、審批四個環(huán)節(jié)，對申請人提交的申請材料及承諾書進行形式審查，當場作出審批決定。并于2021年10月1日起在全國范圍內(nèi)推行。《實施方案》的制定推行既是貫徹落實《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力的通知》要求，也是對自貿(mào)區(qū)告知承諾制改革試點成功經(jīng)驗的全面復制推廣。

延長報名時間，應對“7·20”鄭州特大暴雨災害事件

2021年7月，“7·20”鄭州特大暴雨災害導致當?shù)卣k公區(qū)及部分社區(qū)電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到了嚴重破壞。為解決考生的“急難愁盼”，國家知識產(chǎn)權(quán)局第一時間與河南省知識產(chǎn)權(quán)局溝通，決定將受災地區(qū)報名截止時間從7月23日延長至8月3日，并組織安排相關(guān)工作人員24小時電話應答、節(jié)假日堅持值守，全程幫助受災考生完成網(wǎng)上報名、資格審核及考試繳費等流程，確保每一名考生都能夠順利完成考試報名。

為視力障礙考生順利參加考試提供服務保障

在2021年度專利代理師資格考試遼寧沈陽考站，特別設(shè)置了“單人獨立考場”，為一名視力障礙考生提供了一對一的專屬服務，最大程度服務保障了該考生順利參加考試，切實維護了考生權(quán)益。這項舉措充分體現(xiàn)了國家知識產(chǎn)權(quán)局扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動的工作成效。

盤點三　資格考試篇

新增香港考點，發(fā)布《關(guān)于香港特區(qū)居民參加2021年專利代理師資格考試的公告》

2021年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于香港特區(qū)居民參加2021年專利代理師資格考試的公告》。2021年專利代理師資格考試首次新增香港特區(qū)考點，旨在有效解決香港考生赴內(nèi)地參加考試因疫情防控帶來的諸多不便和困難。同時，為貫徹落實“確保考生健康安全”和“確?？荚嚱M織有序”雙重任務，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同香港特區(qū)政府知識產(chǎn)權(quán)署及有關(guān)部門，結(jié)合香港特區(qū)警務、消防、醫(yī)療、防疫等部門具體措施，制定了香港特區(qū)考試具體實施方案。港澳臺考生可選擇在北京市、上海市、廣州市、福州市或香港特區(qū)參加考試。

試點開展外國人參加專利代理師資格考試

2021年8月，國務院發(fā)布《關(guān)于同意在全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)和國務院文件規(guī)定的批復》（國函〔2021〕94號），允許取得中國政府頒發(fā)的外國人永久居留證且具有其他國家或地區(qū)的專利代理資格的外國人，參加專利代理師資格考試，成績合格者由國務院專利行政部門頒發(fā)專利代理師資格證。調(diào)整實施的地域范圍為北京、南京、蘇州、廣州等全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)。這項舉措是我國專利代理行業(yè)對外開放的關(guān)鍵一步，對積極擴大開放、構(gòu)建新發(fā)展格局具有非常重要的現(xiàn)實意義。目前，北京考點已有外國人報名參加考試，為試點工作邁出了探索的第一步。

2021年專利代理師資格考試報名人數(shù)再創(chuàng)新高

2021年度專利代理師考試資格審核通過且完成繳費的報名通過人數(shù)為47573人，同比增長4.99%?？荚囉绊懥χ鹉暝龃?，充分體現(xiàn)了我國專利代理行業(yè)規(guī)模快速發(fā)展的良好勢頭。考試工作具有五個方面的特點：一是抓好疫情防控底線，織密考試安全保障網(wǎng)，考委會辦公室積極協(xié)調(diào)，31個考點局和香港特區(qū)政府知識產(chǎn)權(quán)署均成立考試工作疫情防控小組，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，強化突發(fā)事件應急演練。二是新增香港特區(qū)考點，有效解決香港考生赴內(nèi)地參加考試的諸多不便和困難。三是應對疫情影響，2021年度巡考工作模式改為“云巡考”，通過線上方式進行。四是貫徹落實《全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點總體方案》，允許符合條件的外國人參加專利代理師資格考試，有序推動對外開放。五是落實保電保網(wǎng)保安全，力爭考試萬無一失。

2021年專利代理師資格考試順利舉行

2022年1月15日至16日，受疫情影響延期舉行的2021年度專利代理師資格考試在全國25個城市、44個考點、498個考場順利舉行，共有2.3萬余名考生參加考試，計6.4萬余科次。2021年度專利代理師資格考試首次在香港設(shè)立了考站，更好地滿足考生就近參考的需求。鑒于當前部分省市疫情防控等原因，北京、天津、西安、鄭州、杭州、廣州、重慶等城市考試延期舉行。

盤點四　機構(gòu)管理篇

《外國專利代理機構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)管理辦法》向社會公開征求意見并正式印發(fā)

2021年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局起草《外國專利代理機構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并向社會公開征求意見?！掇k法》包括總則，設(shè)立代表機構(gòu)許可的條件、程序，代表機構(gòu)的管理以及附則共四章十九條。《辦法》已于近期正式印發(fā)。

發(fā)布《專利代理審批事項服務指南（2021）》

2021年9月，為確?！对谌珖秶鷥?nèi)推行專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾制改革實施方案》各項改革措施落地，發(fā)布《專利代理審批事項服務指南（2021）》，新增以告知承諾方式辦理專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的相關(guān)內(nèi)容；制定配套的新版告知承諾書范本，全面告知申請人專利代理相關(guān)行政許可的法律依據(jù)、申請條件和法律責任等全部內(nèi)容，申請人在充分了解行政機關(guān)告知內(nèi)容的前提下，自愿做出相應承諾，并接受行政機關(guān)監(jiān)督。

專利代理機構(gòu)數(shù)量及專利代理師人數(shù)穩(wěn)步增長

2021年全年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共批準設(shè)立專利代理機構(gòu)734家，辦理專利代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可事項變更1837件，分支機構(gòu)備案595家，執(zhí)業(yè)許可證注銷53家。全國獲得專利代理師資格人數(shù)超6萬人，執(zhí)業(yè)專利代理師2.68萬人，專利代理機構(gòu)3937家。

專利代理兩項行政審批工作“好差評”獲100%好評率

2021年，全面落實國務院優(yōu)化政務服務有關(guān)要求，專利代理管理系統(tǒng)、專利代理師資格考試考務系統(tǒng)“好差評”功能中，共收到234條評價，好評率100%。同時，實現(xiàn)了專利代理師、代理機構(gòu)兩項行政審批工作零復議、零訴訟。

盤點五　促進發(fā)展篇

國家知識產(chǎn)權(quán)局會同商務部組織開展知識產(chǎn)權(quán)服務出口基地申報工作

2021年11月，為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》有關(guān)要求，推動知識產(chǎn)權(quán)服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用，在知識產(chǎn)權(quán)服務領(lǐng)域啟動建設(shè)一批專業(yè)類特色服務出口基地。國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭制定了知識產(chǎn)權(quán)服務出口基地建設(shè)工作方案，并組織在國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)和省級知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)開展基地建設(shè)，各地方以集聚區(qū)所在地人民政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會為主體進行申報。

發(fā)布《2021年全國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報告》

2021年12月，發(fā)布《2021年全國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查報告》，對我國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)基本情況、業(yè)務狀況、市場環(huán)境和政策需求等情況進行了分析。報告顯示，近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，為提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護能力提供了服務保障，其推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷凸顯。截至2020年底，我國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)從業(yè)人員約86.5萬人，較2019年底增長5.6%，知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)數(shù)量約為7.3萬家，與2019年相比增長9.3%，營業(yè)收入超過2250億元，同比增長4.5%。

發(fā)布《專利代理行業(yè)發(fā)展狀況（2020年）》

2021年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局運用促進司發(fā)布《全國專利代理行業(yè)發(fā)展狀況（2020年）》，對我國專利代理機構(gòu)、專利代理師、專利代理師資格考試情況，以及2020年專利代理改革試點、行業(yè)監(jiān)管及大事記情況進行了分析。

啟動促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策研究制定

2021年，為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》有關(guān)要求，促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步擴大行業(yè)規(guī)模，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大市場主體，增強服務能力，拓展服務范圍，創(chuàng)新服務模式，啟動促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件研究制定工作。