《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告發(fā)布，中國排名連續(xù)9年上升——

9月20日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)》（GII）報告，中國排名第12位，較2020年上升2位。GII高度評價中國在創(chuàng)新方面取得的進步，并強調(diào)了政府決策和激勵措施對于促進創(chuàng)新的重要性。

WIPO自2007年開始發(fā)布全球創(chuàng)新指數(shù)，其已經(jīng)成為國際上關于創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)水平的權(quán)威報告，具有較強的客觀性，受到國際社會高度關注。GII從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出兩個方面，通過制度、人力資本與研究、基礎設施、市場成熟度、商業(yè)成熟度、知識與技術產(chǎn)出、創(chuàng)意產(chǎn)出等7大類81項指標，對全球132個經(jīng)濟體的綜合創(chuàng)新能力進行系統(tǒng)衡量。

全球創(chuàng)新韌性十足

“今年的全球創(chuàng)新指數(shù)向我們表明，盡管新冠肺炎疫情對生活和生計造成了巨大影響，但許多領域都展現(xiàn)出驚人的韌性——特別是那些注重數(shù)字化、技術和創(chuàng)新的領域。”WIPO總干事鄧鴻森表示。

面對外部環(huán)境變化，重視技術創(chuàng)新的國家的韌性體現(xiàn)在何處？從今年的排名便可窺見一斑。GII顯示，瑞士連續(xù)第11年位居榜首，瑞典、美國、英國、韓國分列第2位至5位；中國位列第12位，位居中等收入經(jīng)濟體首位，超過日本、以色列、加拿大等發(fā)達經(jīng)濟體；韓國由2020年的第10位躋身2021年的第5位，上升趨勢明顯；土耳其（第41位）、越南（第44位）、印度（第46位）等中等收入經(jīng)濟體在過去10年中排名上升明顯，正在改變?nèi)騽?chuàng)新格局。

在全球“最佳科技集群”排名中，日本東京-橫濱地區(qū)、中國深圳-香港-廣州地區(qū)、北京、首爾、美國圣何塞-舊金山地區(qū)分列前5位。與去年相比，深圳-香港-廣州（第2位）排名不變，北京（第3位）、上海（第8位）、南京（第18位）、杭州（第21位）等排名均有所上升，且上升幅度明顯。

鄧鴻森表示：“在世界期待從大流行病中重建之際，我們知道創(chuàng)新對于克服我們面臨的共同挑戰(zhàn)、建設更美好的未來，發(fā)揮著不可或缺的作用。全球創(chuàng)新指數(shù)是一種獨特的工具，可以指導政策制定者和企業(yè)界制定計劃，確保我們擺脫大流行病并變得更加強大?！?/p>

“WIPO持續(xù)多年發(fā)布GII很有意義，在全球的影響越來越大，受到越來越多國家的關注。從評價體系上看，GII評價范圍越來越寬，內(nèi)容更全面?！敝袊鐣茖W院法學研究所研究員李順德在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，盡管新冠肺炎疫情和頻發(fā)的自然災害、氣候變化給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來了一定影響，但很多國家仍然投入大量人力物力進行創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護，這說明人們?nèi)找嬲J識到，新想法對于克服大流行病以及確保大流行病后的經(jīng)濟增長而言至關重要。

中國距前十更近一步

中國自2013年起，全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)9年穩(wěn)步上升，距離前十位更近一步。

從分項指標來看，在創(chuàng)新投入方面，中國的貿(mào)易、競爭和市場規(guī)模，以及知識型工人等2項集合指標處于全球領先地位。在進一步細分的指標層面，閱讀、數(shù)學和科學PISA（國際學生評估項目）量表得分，國內(nèi)市場規(guī)模，提供正規(guī)培訓的公司占比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)多元化，全球研發(fā)公司前三位平均支出，QS高校排名前三位平均分，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況，資本形成總額在GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中的占比，企業(yè)供資GERD（研發(fā)支出總額）占比等指標排名靠前。這表明中國在促進產(chǎn)學研合作、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟等方面采取了更多措施，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造了更好的環(huán)境。

在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，中國的優(yōu)勢集中在無形資產(chǎn)、知識的創(chuàng)造、知識的影響。其中，本國人專利申請量、商標注冊量、創(chuàng)意產(chǎn)品出口額在貿(mào)易總額中的占比等細分指標均實現(xiàn)全球領先，表明中國正逐步從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變。

對于我國創(chuàng)新指數(shù)排名的持續(xù)上升，同濟大學上海國際知識產(chǎn)權(quán)學院院長單曉光認為，這顯示出我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設正穩(wěn)步推進，并取得初步成效。我國在創(chuàng)新方面取得的成績，得益于在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不斷優(yōu)化公平競爭、鼓勵創(chuàng)新的營商環(huán)境。比如，在立法層面，今年1月1日施行的民法典新增知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；專利法、著作權(quán)法、刑法均完成新一輪修改，針對故意侵權(quán)確立懲罰性賠償制度，法定賠償數(shù)額大幅提高，刑事處罰力度加大。在執(zhí)法層面，2020年，全國知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心共協(xié)助執(zhí)法辦案1.7萬件，結(jié)案率98.3%，平均結(jié)案周期11.6天；今年上半年，全國各地專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件立案共計1.38萬件。這一系列舉措促進了營商環(huán)境的持續(xù)向好，從而為全面提升創(chuàng)新能力，促進高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

當前，GII已成為衡量創(chuàng)新的風向標，也是各國政府制定經(jīng)濟決策的基石之一，越來越多的政府對其年度評選結(jié)果展開系統(tǒng)性分析，并制定應對措施以改善其表現(xiàn)。（記者　馮飛　李鐸）